18/01/2015
DÉCADA PERDIDA
ARGENTINA ESTÁ ENTRE LOS PAÍSES QUE
MENOS EMPLEO GENERÓ
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Se consolida el aletargamiento del contexto internacional
que en la década pasada fue muy favorable para América del Sur.
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Esto implica
que se enfrentan condiciones menos propicias para el crecimiento económico y más
dificultades para crear
empleos.
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Los desafíos ahora son mayores para los
países que menos aprovecharon
la bonanza internacional debido a la baja calidad
de sus políticas laborales.
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Este es
el caso de la Argentina.
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En la reciente publicación
Panorama Laboral 2014, la Organización Internacional
del Trabajo
(OIT) alerta sobre un menor
crecimiento económico para los países de América del Sur.
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La razón es la caída de los
precios internacionales que se viene observando desde el 2012 y el aumento de las tasas de
interés.
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La reversión no es drástica, pero implica un contexto menos favorable que el observado entre los años 2002 y 2012. |
Esto lleva a reducir las expectativas de crecimiento.
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El informe de OIT destaca que tanto la CEPAL como el FMI
estiman un crecimiento
de 0,8% para el año 2014 y entre el 1,6 % y 1,8 % para el 2015,
lejos
de las tasas de más del
5 % anual que la región disfrutó hasta el año 2012.
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Con menores tasas de crecimiento, se debilita la capacidad de creación
de empleos.
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La OIT señala que esto,
por ahora, no se refleja en más desocupación porque aumentó la
inactividad laboral, especialmente
entre jóvenes y mujeres, y la informalidad.
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Pero en el
futuro el desempleo crecerá
porque la participación laboral no puede caer indefinidamente y
hay un flujo de jóvenes
que contínuamente se incorpora al mercado de trabajo.
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También resulta pertinente
considerar los diferentes desempeños que han mostrado los
países en este periodo
de bonanza.
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Tomando como referencia la tasa de ocupación, es decir la relación entre el empleo y la población en edad de trabajar, el Panorama Laboral de la OIT advierte que entre los años 2004 y 2014 :
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La tasa de ocupación urbana
de Argentina pasó de 52,1 %
a 53,9 %.
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En el resto de los países de Sudamérica el promedio de tasa de ocupación pasó de
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54,2 % a 58,2 %.
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Así, mientras en la Argentina la tasa de ocupación se incrementó en 1,8 puntos en el
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resto de los países de Sudamérica el aumento fue de 4,0 puntos porcentuales.
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La información desagregada que publica la OIT muestra que entre los países de América del Sur con mejor desempeño se destacan Uruguay (9,4 puntos porcentuales de incremento en la tasa de ocupación), Colombia (6,9 puntos porcentuales) y Chile (6,3 puntos porcentuales). Salvo Ecuador (-1,8 puntos porcentuales), Argentina es el país Sudamericano que menos empleos generó durante la bonanza. |
Otra diferencia con respecto
al resto de la región es que el aumento en la tasa de ocupación
en la Argentina estuvo
concentrado en los primeros años del ciclo.
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Uno de los factores que
explican esta particularidad
es que la generación de empleo fue impulsada por la fuerte
licuación de costos laborales
que produjo la mega-devaluación del año 2002.
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Es decir, al
contexto internacional
favorable se le sumó la situación interna de salarios excepcionalmente
bajos (en dólares).
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Como era previsible, las remuneraciones tendieron a recuperarse y como los aumentos de salarios no fueron acompañados por políticas que los hicieran sustentables, la creación de empleos se debilitó. |
A partir del año 2011, la tasa
de ocupación urbana cae,
explicitando los costos de haber profundizado reglas que castigan
la productividad y
potencian la burocratización y la litigiosidad laboral.
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De los datos de la OIT
se deducen dos consecuencias muy importantes.
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Por un lado, que la
Argentina desaprovechó la bonanza para generar más empleos.
Haber aumentado la tasa de ocupación, como lo hicieron por ejemplo Uruguay y Chile, habría implicado que muchas familias tendrían hoy más miembros adultos trabajando y por lo tanto, no dependiendo de los ingresos de otros integrantes del hogar o del asistencialismo. |
Por otro
lado, que tampoco se aprovechó el ciclo externo favorable para construir
instituciones
que den sostenibilidad al crecimiento de la producción y el empleo.
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El fin de
la bonanza
desnuda la falta de visión
de la dirigencia argentina para implementar
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políticas internas que
sustenten el progreso ante
el previsible cambio de contexto externo.
VEA EL INFORME COMPLETO EN :
http://www.idesa.org/sites/default/files/documentos/Informe_Nacional_18-1-15.pdf
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