16/11/2014
Kerry (EEUU), Ashton (Europa) y Zarif (Irán)
Ocurrió en Viena
Irán y Estados Unidos de nuevo "amigos"
Firmaron un "histórico" Acuerdo Nuclear
Por Julian Borger (Corresponsal en Austria de The Guardian)
Irán, Estados Unidos y representantes de otras potencias mundiales reunidas en Viena esta semana, están cerca de un acuerdo histórico, integral, que podría traer un fin permanente a los 12 años de estancamiento sobre el programa nuclear de Irán.
Con una fecha límite para las negociaciones que asoman en el tiempo de una semana, los diplomáticos están convergiendo en la capital Austríaca para el último tramo de las negociaciones maratónicas iniciadas el Martes, con el resultado todavía inconcluso.
Los compromisos se han encontrado en cuestiones anteriormente en disputa, y las diferentes versiones de un acuerdo final ya han sido redactadas.
Algunos diplomáticos describen su trabajo como hecho en un 95 %, a la espera de las decisiones políticas que se harán sobre la capacidad de Irán para enriquecer uranio en los próximos años, y la forma en que se levantarán las sanciones internacionales.
Varios destacados expertos en control de armas han sostenido que los obstáculos residuales son más políticos que sustanciales, determinados por la necesidad de la administración del Presidente Barack Obama y del Gobierno Islámico del Presidente Hassan Rouhani de Irán para tranquilizar a los conservadores de ambos países.
No hay preocupación (de EEUU) por el programa de energía nuclear de Irán (es que en definitiva, quien recibiría las bombas atómicas en su territorio sería el gran enemigo del Gobierno Demócrata de EEUU = Israel).
Hay diferencias entre las seis naciones que participan en las negociaciones con Irán.
Francia ha sido consistentemente más opuesto a las concesiones nucleares que los otros cinco (los EE.UU., Reino Unido, Alemania, Rusia y China).
John Kerry, el Secretario de Estado norteamericano, viajó a París el 4 de Noviembre para entrevistarse con Laurent Fabius, el Ministro de Relaciones Exteriores Francés, pidiendo garantías de que no iba a hacer una intervención pública en los últimos días de las negociaciones.
En las etapas finales de las conversaciones sobre el acuerdo provisional de 2013, Fabius advirtió contra las concesiones occidentales, diciendo que París no iba a jugar junto con el resto de los países "amigos" de Irán un "juego de los tontos".
Cuentas varían en cuanto a si Kerry fue capaz de asegurar una garantía de Fabius de no romper filas en el último momento de las conversaciones.
"Para Fabius, las relaciones con los Árabes del Golfo - Arabia Saudita y Qatar - son mucho más importantes económicamente, para los Franceses en los próximos años, que Irán", dijo una fuente Francesa familiarizada con las discusiones.
Las monarquías Suníes del Golfo están en oposición, igual que Israel, a la aprobación occidental de un programa nuclear Iraní en cualquier escala.
Las consecuencias de un colapso en las negociaciones podrían ser graves.
El Congreso de Estados Unidos está a punto de imponer nuevas sanciones a Irán, y después de la captura de los Republicanos del Senado en las Elecciones de este mes, va a ser difícil para Obama sostener un veto sobre nuevas medidas punitivas.
En respuesta, la línea dura en Teherán es probable que exija el fin de la congelación parcial sobre el programa nuclear Iraní negociado en un acuerdo provisional hace un año.
Una escalada mutua podría empujar rápidamente la disputa nuclear de 12 años de duración, a una guerra.
Israel ha amenazado en repetidas ocasiones a emprender una acción militar si la diplomacia no logra contener las aspiraciones nucleares de Irán.
"Creo que la extensión es el escenario menos probable debido a las ramificaciones políticas nacionales para todas las partes", dijo Reza Marashi, un ex funcionario del Departamento de Estado, quien es Director de Investigación del Consejo Nacional Iraní Americano en Washington.
"En las palabras de los propios negociadores: El fracaso no es una opción".
Dadas las altas apuestas, todas las partes en las conversaciones de Viena serán muy reacias a romper las negociaciones si un acuerdo completo no se alcanza el 24 de Noviembre, el plazo acordado en el acuerdo provisorio, de hace un año, en Ginebra.
Una opción sería la de anunciar un acuerdo marco, dejando huecos que ser resueltos más tarde, o simplemente extender las conversaciones.
Pero ninguna de estas opciones sería políticamente sostenible por mucho tiempo sin una prueba de verdadero progreso.
El Congreso ya está escéptico de las conversaciones, afirmando que Irán está ganando tiempo. "Es ahora o nunca", dijo Jim Walsh, un experto en el programa nuclear Iraní en el Instituto de Tecnología de Massachusetts.
"Mi esperanza es que, en el último momento, miran hacia el abismo y se dan cuenta de las consecuencias de no hacer un acuerdo ahora son muy, muy malas".
Ali Váez, analista del International Crisis Group, sugiere que, como máximo, las partes tendrían los dos meses restantes del Congreso saliente (aún con mayoría Demócrata) para resolver las últimas cuestiones pendientes.
Esos obstáculos pendientes, la capacidad de enriquecimiento y la secuencia del alivio de las sanciones, han sido durante mucho tiempo los temas de mayor carga política y dificultades sobre la mesa.
Occidente está ofreciendo una suspensión temporal de algunas sanciones de Estados Unidos a través de una renuncia presidencial a las medidas impuestas por el Congreso, junto con el desbloqueo de los activos Iraníes bloqueados en todo el mundo.
El levantamiento de las sanciones petroleras y bancarias quedaría para más tarde.
Teherán quiere el levantamiento permanente de las sanciones más importantes a principios de la vida útil del acuerdo, incluyendo las impuestas por el Consejo de Seguridad de la ONU.
Irán tiene 19.000 centrifugadoras instaladas en dos plantas de enriquecimiento.
De ellas, 10.200 máquinas de primera generación se encuentran en funcionamiento.
EEUU y sus "aliados" quieren que Irán corte el número de centrifugadoras en funcionamiento a menos de 4.000, porque creen que le tomaría a Irán un año acumular suficiente material fisible para una cabeza nuclear, si Teherán toma la decisión de hacer armas nucleares.
Por su parte, Irán no quiere reducir su capacidad nuclear, y quiere garantías de que se le permitirá expandirse en consonancia con sus necesidades de energía atómica.
Las posiciones rígidas adoptadas por ambas partes han sido objeto de críticas por parte de expertos en control de armas.
Daryl Kimball, de la Asociación de Control de Armas, señaló que Rusia había garantizado el suministro de combustible para el reactor de Irán en Bushehr y por lo menos dos nuevos reactores habían acordado construir Moscú y Teherán la semana pasada.
"Teherán está a la vista de un compromiso sobre un tema eje. Sería un error trágico e histórico si Irán deja pasar la oportunidad para que este acuerdo, si se niegan a comprometerse con el fin de aferrarse a un par de miles y pasadas de moda, centrifugadoras ineficientes ".
Varios especialistas de no proliferación nuclear también han cuestionado la insistencia liderada por Estados Unidos en "la capacidad de ruptura" de Irán (el tiempo que tomaría para hacer una cabeza nuclear) se mantiene a un año.
El principio rector de más de nueve meses de conversaciones sobre un acuerdo nuclear integral ha sido que "nada está resuelto hasta que todo esté resuelto", lo que refleja la naturaleza entrelazada de los temas.
Sin embargo, fuentes cercanas a las conversaciones dicen varios problemas difíciles están cerca de una solución.
• Vida útil de la operación
Irán originalmente quería que dure no más de tres años. Occidente quería un acuerdo de 20 años. Un compromiso probable está en el intervalo de ocho a 10 años.
• La cooperación con una investigación
La Agencia Internacional de Energía Atómica, el OIEA, tendría que confirmar la plena cooperación antes de que se levanten las últimas sanciones importantes.
El Reactor de agua pesada en Arak a construirse en el centro de Irán sería rediseñado para producir menos plutonio como subproducto.
Irán podría comprometerse a no construir una instalación de reprocesamiento para extraer plutonio.
• Planta de enriquecimiento en Fordow Underground
Una centro de investigación y desarrollo en pequeña se permitiría bajo una estricta supervisión del OIEA
• Transparencia
Irán aceptaría una presencia permanente del OIEA en sus instalaciones nucleares, mientras que la agencia sería capaz de inspeccionar sitios no declarados en busca de signos de actividad nuclear y controlar las plantas de centrifugación.
Los negociadores podrían decidir, dado que la fecha límite de la noche del Lunes de la próxima semana se avecina, la emisión de una declaración sobre los progresos, mientras pedirían más tiempo para subsanar los obstáculos restantes.
Pero podrían no poder convencer a los conservadores en los EE.UU. e Irán de aceptar una extensión del plazo para el acuerdo.
(Fuente : http://www.theguardian.com/world/2014/nov/16/iran-us-historic-nuclear-deal-vienna)
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